Legislativul: TVA clarificat pentru cooperative agricole: achiziții de echipamente pentru membrii cooperativă

Vizează noua legea o soluție structurală, nu doar anularea datorilor?

Legislativul din România se pregătește pentru o intervenție specifică menită să clarifice statutul fiscal al cooperativelor agricole, o problemă care a generat incertitudini de-a lungul ultimilor ani. Inițiativa legislativă, promovată de Uniunea Democratică a Maghiarilor din România, urmărește rezolvarea unor aspecte tehnice legate de regimul TVA aplicabil achizițiilor de echipamente destinate membrilor acestor entități.

Deși textul propus are o nuanță predominant tehnică, ceea ce reduce șansele unei opoziții majore din partea celorlalte partide politice, tempoul parcurgerii drumului parlamentar rămâne incert.

Adoptarea finală a normei va depinde de votul în ambele camere ale Parlamentului, urmat de semnul președintelui și publicarea în Monitorul Oficial, moment în care măsura va deveni operativă.

Contextul juridic actual este marcat de o serie de derogări specifice acordate sectorului cooperativ. Legea nr. 566/2004, care guvernează activitatea acestor asociații, face excepție de la regulile stricte ale Codului Fiscal, codificat prin Legea nr. 227/2015. Printre avantajele existente se numără scutirea cooperativelor agricole de impozitul pe profit, precum și exonerarea membrilor cooperatori de impozitul pe veniturile microîntreprinderilor sau pe norma de venit, în anumite condiții.

De asemenea, veniturile provenite din arendarea terenurilor către cooperative sunt, de asemenea, scutite de impozitare.

Totuși, lacuna legislativă persistă în ceea ce privește regimul TVA aplicabil mijloacelor fixe – mașini, utilaje, echipamente sau construcții – achiziționate de cooperativă pentru uzul comun al membrilor.

Practica administrativă a Agenției Naționale pentru Administrare Fiscală a demonstrat o interpretare restrictivă a legii. Conform art. 297 alin. (4) din Codul fiscal, deducerea TVA este permisă doar dacă bunurile achiziționate sunt folosite în operațiuni supuse taxării. În cazul în care membrii cooperativei aplică regimul special prevăzut la art. 3151 și producția este valorificată parțial prin intermediul entității colective, autoritățile fiscale au refuzat frecvent dreptul de deducere a taxei suportate la achiziția utilajelor.

Această povară financiară devine insuportabilă pentru cooperative, dat fiind faptul că, din cauza structurii lor de funcționare, achizițiile mari nu pot fi realizate individual de fiecare fermier.

Cum funcționează practica administrativă a Agenției Naționale pentru

Mai mult, costurile ridicate ale modernizării agricole fac ca puțini cultivatori să poată finanța singuri achiziția de tehnologie de ultimă generație.

Situația a fost agravată de intervențiile legislative repetate care au vizat anularea obligațiilor fiscale generate de această interpretare.

Legea nr. 10/2024 a abrogat diferențele de TVA și obligațiile accesorii impuse de ANAF prin decizii de impunere, referitoare la achizițiile de utilaje pentru care cooperativele și-au exercitat dreptul de deducere, valabil pentru perioadele anterioare intrării în vigoare a legii respective.

Cu toate acestea, incertitudinea nu s-a disipat complet, iar practica de nereconoaștere a deductibilității a persistat și în anii 2024, 2025 și 2026.

Astfel, Legea nr. 177/2026 a intervenit din nou pentru a anula diferențele de TVA, continuând logica aplicării Legii nr. 10/2024, într-o încercare de a corecta efectele retroactive ale interpretărilor fiscale.

Noua propunere legislativă vizează o soluție structurală, nu mai mult o simplă anulare a datoriilor. Clarificarea dreptului de deducere a TVA ar avea ca efect direct remedierea cauzei care a determinat adoptarea legilor anterioare. Prin eliminarea ambiguității legale, se va dispărea necesitatea de a mai adopta acte normative care să anuleze obligațiile fiscale apărute ulterior. Mai mult, inițiativa extinde aria operațiunilor comune pe care o cooperativă le poate desfășura în interesul membrilor, permițând deductibilitatea TVA nu doar pentru utilaje, ci și pentru investiții în echipamente, construcții și alte facilități.

Acest cadru legal consolidat va permite atingerea obiectivelor multiple enunțate în documentele programatice dedicate agriculturii și dezvoltării rurale. Se creează premisele pentru depozitarea, conservarea și prelucrarea produselor agricole primare în proximitatea locului de producție, facilitând astfel diversificarea activităților din mediul rural și generarea de noi locuri de muncă.

Acest cadru legal consolidat permite atingerea?

Pe termen lung, măsurile contribuie la reducerea dependenței de importurile de produse agroalimentare, sprijinind securitatea alimentară națională.

Din punct de vedere tehnic, proiectul de lege introduce o modificare precisă în legislația de specialitate.

La articolul I, se propune completarea alineatului (1) al articolului 76 din Legea cooperației agricole nr. 566/2004, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1236 din 22 decembrie 2004, cu modificările ulterioare.

După litera f), se adaugă o nouă literă, g), care stipulează explicit că, prin excepție de la prevederile art. 297 alin. (4) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cooperativele agricole prevăzute la art. 6 lit.

b)-e1) vor avea dreptul de a deduce taxa pe valoarea adăugată aferentă livrării de echipamente, utilaje și construcții utilizate în comun de membrii cooperatori menționați la art. 9 lit.

Articolul II al proiectului confirmă procedura de adoptare a actului normativ. Legea va fi aprobată de Parlamentul României, respectând integral prevederile constituționale, în special cele din art. 75 și art. 76 alin.

(2) din Constituția României, republicată.

Această abordare asigură conformitatea cu standardele de legalitate superioară, garantând că clarificarea fiscală solicitată de sectorul cooperativ se realizează într-un cadru juridic solid și predictibil, esențial pentru stabilitatea economică a fermierilor asociați.